中共銀川市委辦公室  銀川市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《銀川市關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策措施》的通知

銀黨辦〔2020〕8號

各縣（市）區(qū)黨委和人民政府，銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇銀產(chǎn)業(yè)園黨工委和管委會，市委各部委、市級國家機關(guān)各部門，各人民團體，市屬各企事業(yè)單位，市委巡察機構(gòu)，銀川閱海灣中央商務(wù)區(qū)黨工委和管委會（絲路經(jīng)濟園建設(shè)服務(wù)辦公室）、銀川中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園建設(shè)服務(wù)辦公室：

《銀川市關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策措施》已經(jīng)市委、政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。

                

              中共銀川市委辦公室    銀川市人民政府辦公室

                          2020年2月18日

銀川市關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策措施

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區(qū)、市委工作安排，積極發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控中的重要作用，支持中小企業(yè)在抗擊疫情中渡過難關(guān)，特制定以下十條政策措施。

（一）設(shè)立項目審批快捷通道

建立審批綠色通道。對轄區(qū)內(nèi)落地及建設(shè)的各類項目，早期介入、貼近服務(wù)、隨到隨審、科學(xué)審批，開辟一站式、全鏈條并行、48小時內(nèi)辦結(jié)的審批綠色通道。對受資質(zhì)條件限制，有產(chǎn)能可以生產(chǎn)的企業(yè)，特事特辦，先生產(chǎn)、再走程序、補手續(xù)。

提供“不見面”服務(wù)。企業(yè)辦理各類審批手續(xù)，大力推行落實網(wǎng)上辦理，盡最大可能提供“不見面”服務(wù)。如確實不便網(wǎng)上辦理，需提交紙質(zhì)材料的，建議申請人可以通過郵寄方式遞交材料。涉及疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和公共服務(wù)事項等必須現(xiàn)場辦理的事項可預(yù)約辦理。

責(zé)任單位：市審批服務(wù)管理局、市直有關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府，各園區(qū)管委會

（二）開辟綠色通道

執(zhí)行采購便利化。按照國家有關(guān)規(guī)定（《關(guān)于疫情防控采購便利化的通知》財辦庫〔2020〕23號），使用財政性資金采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，可不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序；對用于疫情防控治療的進口藥品、醫(yī)療器械等，做到即到即提，確保通關(guān)“零延時”。

加強應(yīng)急運輸保障。自2020年1月1日至3月31日，對捐贈用于疫情防控的進口物資，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅；將重要防疫物資和蔬菜食品等應(yīng)急性生產(chǎn)生活物資和給予煤電油氣等重要的能源要素保障物資，以及醫(yī)療廢棄物處理收運等，納入應(yīng)急運輸保障范圍，確保優(yōu)先便捷通行。

全力保障用電安全。國網(wǎng)銀川供電公司加強對與疫情防控有關(guān)的項目和企業(yè)用電保供工作，積極落實好國家電網(wǎng)公司“居民用電客戶采取欠費不停電”政策，全面推行網(wǎng)上辦電服務(wù)，保障城鄉(xiāng)居民用電安全。

保障煤炭油氣穩(wěn)定供應(yīng)。轄區(qū)煤礦企業(yè)在防疫穩(wěn)控措施、安全生產(chǎn)措施到位的前提下，加快煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，切實穩(wěn)定煤炭供應(yīng)；各長輸油氣管道企業(yè)加強油氣管道巡檢力度，在嚴(yán)格落實防范措施的同時，對管道依法開展巡護，不得對巡護人員采取禁行、限行措施，全力保障油氣管道正常穩(wěn)定運行。

責(zé)任單位：市交通運輸局、公安局、銀川海關(guān)、稅務(wù)局、衛(wèi)生健康委、財政局、發(fā)改委、各相關(guān)能源生產(chǎn)企業(yè)，各縣（市）區(qū)人民政府，各園區(qū)管委會

（三）穩(wěn)定企業(yè)職工隊伍

實施援企穩(wěn)崗政策。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的銀川市月人均失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。

加強用工保障。加大線上招聘力度，保障企業(yè)用工需求。受疫情影響企業(yè)在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復(fù)期組織職工參加線下或線上職業(yè)培訓(xùn)的，可按規(guī)定納入補貼類培訓(xùn)范圍。實施靈活用工政策，企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位。

緩繳社會保險費。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，無力足額繳納社會保險費的中小企業(yè)，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險費，緩繳期最長3個月，緩繳期滿后企業(yè)足額補繳社會保險費。統(tǒng)籌使用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金，用于支持受疫情影響企業(yè)穩(wěn)定崗位、保障基本生活等支出。

責(zé)任單位：市人社局、工信局、商務(wù)局等，各縣（市）區(qū)人民政府，各園區(qū)管委會

（四）減免企業(yè)租金

疫情期間，對承租市本級管轄國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小微企業(yè)實行“兩免三減半”，即前兩個月房租免收、后三個月房租減半征收，最高不超過10萬元/月。積極鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場、市場運營方充分考慮中小微租戶、團隊（租戶）因疫情停止?fàn)I業(yè)經(jīng)營的實際情況，對疫情防控期間暫停經(jīng)營時段內(nèi)的租金參照“兩免三減半”予以減免優(yōu)惠扶持，財政給予必要的補貼。以2019年度已繳從租計征房產(chǎn)稅稅額為參考補貼標(biāo)準(zhǔn)，按照月度租金實際減免情況，對免租金的企業(yè)財政依據(jù)上年度同月已繳稅額度予以補貼，對減半租金的企業(yè)財政給予上年度同月已繳稅額度50%的補貼，最高不超過10萬元/月。由市財政將資金切塊給縣（市）區(qū)進行核實補貼落實。

責(zé)任單位：市國資委、商務(wù)局、工信局、文旅局、財政局，各縣（市）區(qū)人民政府，各園區(qū)管委會

（五）減免稅收、延期繳納稅款

減免城鎮(zhèn)土地使用稅。根據(jù)國家稅務(wù)總局和自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定，因疫情原因，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。對因疫情影響的“定期定額”征收納稅戶，結(jié)合實際情況合理調(diào)整定額，或簡化停業(yè)手續(xù)。

延期繳納稅款。疫情防控期間，對因疫情影響不能按期辦理納稅申報的，由企業(yè)申請，依法準(zhǔn)予延期申報；符合延期繳納稅款條件的，由企業(yè)申請，依法準(zhǔn)予延期繳納稅款。

鼓勵網(wǎng)上辦理。鼓勵企業(yè)辦理涉稅業(yè)務(wù)時盡量選擇寧夏回族自治區(qū)電子稅務(wù)局、自然人扣繳客戶端、稅郵云、郵寄等“非接觸式”的網(wǎng)上辦理途徑，減少赴辦稅服務(wù)廳實體窗口現(xiàn)場辦稅次數(shù)，最大程度降低交叉感染風(fēng)險。

實施部分稅收減免政策。對防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能購置設(shè)備允許稅前一次性扣除，全額退還這期間增值稅增量留抵稅額；對運輸防控重點物資和提供公共交通、生活服務(wù)、郵政快遞收入免征增值稅，具體執(zhí)行范圍以財政部、國家稅務(wù)總局文件為準(zhǔn)。

責(zé)任單位：銀川市稅務(wù)局、銀川海關(guān)

（六）加大金融信貸支持力度

穩(wěn)定信貸供給。對受疫情影響較大的制造業(yè)、批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，不得抽貸、斷貸、壓貸，通過增加信用貸款和中長期貸款等方式，確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額。

降低融資成本。對受疫情影響造成資金困難的中小微企業(yè)，在原有貸款利率水平上下浮10%以上，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。對涉及疫情防控物資和生活物資生產(chǎn)、銷售、運輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)的緊急融資需求，政府性融資擔(dān)保再擔(dān)保機構(gòu)要簡化擔(dān)保流程、降低擔(dān)保費率到1%以內(nèi)，取消反擔(dān)保要求。

減輕還貸壓力。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業(yè)，疫情期間在市各銀行機構(gòu)的小微貸款、個人貸款、信用卡透支發(fā)生逾期或還款困難的，可提供相應(yīng)證明材料，合理延后還款期限或給予續(xù)貸。各銀行機構(gòu)對受疫情影響的中小微企業(yè)進行專門服務(wù)，減免手續(xù)費，簡化業(yè)務(wù)流程，開辟綠色快速通道。小額貸款公司、融資租賃、商業(yè)保理等根據(jù)企業(yè)受疫情影響實際，酌情增加貸款、租賃、保理額度，緩收或減免租金、利息。

加大貸款貼息。對受疫情影響出現(xiàn)暫時困難但發(fā)展前景較好的中小微企業(yè)，給予不超過基準(zhǔn)利率50%的貸款貼息。政府性融資擔(dān)保機構(gòu)和再擔(dān)保機構(gòu)對于因疫情影響暫無法及時足額繳納貸款擔(dān)保費的中小微企業(yè)，可給予3個月寬限期。

責(zé)任單位：市金融局、國資委、財政局

（七）加大防控資金支持

加大財政扶持。積極籌措財政資金，專項用于防護物資、治療物資、搶救病人所需公共設(shè)施的采購支出和疫情防控人員補貼等方面的支出；加大醫(yī)保基金撥付力度，支持醫(yī)療救治、藥品采購等方面的支出。

全面落實醫(yī)保政策。對所有疫情患者，包括在發(fā)熱門診或主動到發(fā)熱門診檢查的人員，采取臨時特殊醫(yī)保政策，發(fā)生的醫(yī)療費用，在基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個人負(fù)擔(dān)部分全部由財政兜底，確保患者不因費用問題影響就醫(yī)。對新型冠狀病毒感染肺炎患者醫(yī)療費用單列預(yù)算，及時調(diào)整醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保總額預(yù)算指標(biāo)。

責(zé)任單位：市財政局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)療保障局、人社局、各縣（市）區(qū)人民政府

（八）精心做好企業(yè)服務(wù)

支持現(xiàn)有企業(yè)技改轉(zhuǎn)型。對現(xiàn)有企業(yè)技改轉(zhuǎn)型生產(chǎn)醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護服、醫(yī)用手套、醫(yī)用護目鏡、紅外測溫儀、醫(yī)用消毒殺菌等防疫用品的，按技改投資額比例給予補貼，補貼最高不超過600萬元。

建立企業(yè)應(yīng)對疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶機制。通過市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、微信、熱線等方式，及時協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的困難和問題。幫助各類企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營。協(xié)助企業(yè)解決防控物質(zhì)保障、原材料供應(yīng)、物流運輸?shù)葐栴}，加強防控監(jiān)督指導(dǎo)，確保企業(yè)在疫情防控達標(biāo)前提下正常生產(chǎn)。

建立清理拖欠賬款長效機制。持續(xù)推進清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，各縣（市）區(qū)人民政府、國有企業(yè)要依法履約，堅決防止形成新的拖欠。降低企業(yè)用能成本壓力，對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用氣、用水等，實行“欠費不停供”措施；疫情結(jié)束后2個月內(nèi)，由企業(yè)補繳各項費用，免除延期滯納金。

建立合同糾紛法律服務(wù)機制。對因疫情影響無法如期履行產(chǎn)銷、工程、服務(wù)、貿(mào)易等合同協(xié)議的企業(yè)，各級各部門要積極協(xié)調(diào)，通過出具“不可抗力”事實性證明、提供多方面的法律咨詢服務(wù)等方式，幫助企業(yè)規(guī)避失信風(fēng)險、修復(fù)信用。

責(zé)任單位：市工信局、商務(wù)局、交通運輸局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國資委、司法局等，市中級人民法院，各縣（市）區(qū)人民政府，各園區(qū)管委會等

（九）加強生活必需品供應(yīng)保障

保障生活必需品供應(yīng)。對積極參與應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間生活必需品保障供應(yīng)的商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)予以補貼，保障生活必需品市場供應(yīng)充足、物價穩(wěn)定。

落實財政資金補貼。鼓勵企業(yè)加大從外地調(diào)運蔬菜（含黃豆、綠豆）滿足銀川蔬菜市場需求，對從外地運輸?shù)木o缺、斷檔和市應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情領(lǐng)導(dǎo)小組指揮調(diào)度的蔬菜來銀車輛予以0.10元/噸/公里物流費用補貼；對為響應(yīng)政府號召加大蔬菜庫存儲備的企業(yè)，由于市場波動而造成的損失給予一定補貼；對骨干連鎖超市、蔬菜零售終端企業(yè)因應(yīng)對新肺疫情防控而造成的用工成本增加，給予一定的用工成本補貼；對于在新肺疫情期間搶種蔬菜的經(jīng)營主體予以種苗獎補；對積極擴大生豬補欄及蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖的主體給予一定獎補；對復(fù)工生產(chǎn)的畜禽屠宰企業(yè)進行瘦肉精、非洲豬瘟檢測費給予適當(dāng)補貼。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局等，各縣（市）區(qū)人民政府

（十）中小困難企業(yè)一事一議

企業(yè)在用工、用能、物流、資金等方面存在困難的企業(yè)采取一事一議重點解決。在同等條件下，優(yōu)先受理受疫情影響、面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小企業(yè)的困難申請，經(jīng)審核符合條件的，優(yōu)先予以批準(zhǔn)。

責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府，各園區(qū)管委會

倡導(dǎo)全社會同舟共濟、共度時艱。各地各單位要積極發(fā)動社會各界伸出援助之手，友愛精神，開展形式多樣的幫扶行動，通過溝通協(xié)商，為困境中的經(jīng)濟主體提供物質(zhì)幫助和精神鼓勵。

以上政策措施支持對象為受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)。執(zhí)行期限至2020年6月30日。國家、自治區(qū)出臺相關(guān)支持政策的，遵照執(zhí)行。